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Gobierno de Extremadura

Política Territorial y Administración Local

2. Quiero abrir un establecimiento público

- 2.1. Indicaciones generales para la apertura y entrada en funcionamiento de un establecimiento público.
- 2.2. Indicaciones generales sobre el cambio de categoría de un establecimiento y titularidad.
- 2.3. Principales preceptos normativos en esta materia para la determinación de competencias.

 

Indicaciones generales para la apertura y entrada en funcionamiento de un establecimiento público.

Información de la Sección Segunda ("de la apertura al público de locales recintos y la entrada en funcionamiento de las instalaciones destinadas a espectáculos o actividades recreativas") del Capítulo III ("Licencias de construcción o reforma y de apertura") del Título I ("lugares, recintos e instalaciones destinados a espectáculos y recreos públicos") del Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. (RGPEPAR)    

¿Cuándo es necesario pedir la licencia de apertura y en que casos?
Para la apertura de todo local o recinto de nueva planta o reformado, destinado exclusiva o preferentemente a la presentación de espectáculos o a la realización de actividades recreativas, será preciso que se solicite y obtenga, del Ayuntamiento del municipio de que se trate, la licencia correspondiente sin perjuicio de los demás requisitos y condiciones Impuestos por la reglamentación específica del espectáculo lo que se trate. Artículo 40.1. RGPEPAR
* Ningún local podrá ofrecer espectáculos, diversiones o servicios distintos de aquéllos para los que expresamente hubiese sido autorizado salvo que, con estricta sujeción a las condiciones esenciales de la licencia, fuese autorizada por el Gobernador Civil (Subdelegación del Gobierno) la celebración de otros espectáculos o actividades, con carácter extraordinario. Artículo 45. 2. RGPEPAR
* Las licencias serán válidas solamente para el local o emplazamiento que en ellas se consigne. Artículo 45. 1. RGPEPAR    

¿Se ha de solicitar licencia de apertura en los casos de transformación de la actividad?    
Igual solicitud se formulará para la transformación y dedicación a la realización de espectáculos o actividades recreativas con carácter continuado de locales si vinieran estando habitualmente destinados a distinta utilización. No podrán iniciarse las actividades señaladas sin haber obtenido la indicada licencia. Artículo 40.2. RGPEPAR    

¿En que consiste la licencia de apertura?    
La licencia tendrá por objeto comprobar que la construcción o la reforma y las instalaciones se ajustan íntegramente a las previsiones del proyecto previamente aprobado por el Ayuntamiento al conceder las licencias de obra a que se refiere el artículo 33 del RGPEPAR especialmente en aquellos aspectos y elementos de los locales y de sus instalaciones que guarden relación directa con las medidas de seguridad, sanidad y comodidad de obligatoria aplicación a los mismos. Artículo 40.3. RGPEPAR    

¿A quién hay que solicitar la licencia?¿Quién la concede?    
La solicitud habrá de ser formulada ante el Ayuntamiento del municipio en que radique el local y recinto de que se trate. La licencia la concede el Alcalde. Artículo 41. RGPEPAR    

¿Quién debe presentar la solicitud de licencia?¿Qué extremos hay que acreditar? Artículo 41. RGPEPAR    Mediante solicitud de la persona o Empresa interesada, en la que consten, y se acrediten, en su caso documentalmente, los siguientes extremos:
a. Nombre, edad y domicilio del solicitante y título o calidad en virtud de la cual solicita la autorización.
b. Declaración del tipo de espectáculos o actividades recreativas cuya realización se pretende en el local o recinto.
c. Determinación del número de espectadores o asistentes que hayan de constituir el aforo máximo del local o recinto cuya apertura se solicite.    

¿Cómo se acreditan las medidas de seguridad e higiene?
A toda solicitud de apertura y funcionamiento de un local o recinto destinado a espectáculos o recreos públicos, habrán de acompañarse, a efectos de acreditar las medidas de seguridad e higiene exigibles, certificaciones, expedidas por los técnicos en cada caso más idóneos y que se encuentren en posesión de los títulos facultativos correspondientes. que acrediten la debida ejecución de los proyectos respectivos, así como que sus diversos elementos o instalaciones potencialmente peligrosos para personas o bienes, han sido provistos de los dispositivos de seguridad e higiene exigidos por el RGPEPAR y demás normas concordantes o complementarias del mismo. Artículo 42.1 RGPEPAR    

¿Puede el Ayuntamiento realizar comprobaciones adicionales en relación con dichas medidas?    
Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, los Alcaldes podrán disponer el reconocimiento previo de los locales, de las instalaciones por el personal técnico de ellos dependiente o exigir la aportación suplementaria de las certificaciones facultativas o técnicas que estimen indispensables para decidir con mayor fundamento sobre las condiciones de higiene y seguridad de cada local de espectáculos, de acuerdo con sus características estructurales y funcionales y el número y peligrosidad de las instalaciones que son incorporadas.

¿Quién resuelve y notifica?    
Tramitado el expediente por el Ayuntamiento, el Alcalde resolverá sobre la licencia solicitada; notificando la resolución en forma al solicitante y comunicándola inmediatamente a la Consejería competente en materia de espectáculos públicos. Artículo 43.1 RGPEPAR    

¿Cuál es el contenido de la resolución?    
En la resolución se determinará, en relación con las características del local y de sus instalaciones y servicios, el aforo máximo permitido, el número máximo de personas que puedan actuar en él y la índole de los espectáculos o actividades recreativas o servicios que se pueden ofrecer. instalaciones técnicas material o maquinaria de todo tipo cuya existencia se prevea y que las condiciones del local o recinto permitan así como las medidas que se considere necesario imponer como complemento de las contenidas en el Proyecto para garantizar la higiene, seguridad y comodidad. Artículo 43.2 RGPEPAR    

¿Cuándo se otorgan licencias provisionales? ¿bajo que condiciones?    
* La licencia provisional, podrá concederse de oficio o a petición del interesado. Artículo 44. 2. RGPEPAR
* Cuando sea preciso subsanar o modificar alguna o algunas de las características o elementos estructurales, o de instalaciones o servicios, del local o recinto de que se trate podrá concederse una licencia provisional para su funcionamiento.
* Se hará constar en el expediente mediante certificación suscrita por técnico competente y visada por el Colegio Profesional respectivo. que ello no suponga riesgo para la seguridad personal del público o de los actuantes o personal. Artículo 44. 1. RGPEPAR
* No podrá tener duración superior a los seis meses, prorrogables por una sola vez durante un período igual de tiempo, en caso justificado, y a solicitud del peticionario transcurrido dicho término, sin que se hayan llevado a cabo las subsanaciones o modificaciones referidas, la licencia provisional quedará sin efecto y se entenderá denegada la solicitud inicialmente formulada. Artículo 44. 2. RGPEPAR    

¿Cuándo es necesario solicitar licencias adicionales?    
La incorporación a un local, de instalaciones complementarias, o su adaptación para la realización de actividades o la prestación de servicios nuevos, no previstos en la licencia de apertura y funcionamiento, requerirá la solicitud tramitación y concesión de una licencia adicional, en la misma forma que la anterior, y que podrá concederse, con los condicionamientos procedentes, siempre que la nueva actividad o servicio sea compatible por sus exigencias de seguridad e higiene con los usos previamente autorizados. Artículo 45. 3. RGPEPAR    

¿Qué ocurre si se incumplen los términos de la licencia?    
El incumplimiento de los términos en que se conceda la licencia solicitada determinará la revocación de la licencia concedida. Artículo 46.1. RGPEPAR    

¿Puede revocarse la licencia?    
Igualmente podrá revocarse la licencia si varían sustancialmente las características, condiciones y servicios e instalaciones del local de forma tal que se pongan en peligro la higiene y seguridad pública o de las personas que accedan o presten sus servicios en el mismo.

¿Cuándo se puede suspender el funcionamiento?    
Si, en el caso a que se refiere el apartado anterior, las modificaciones indicadas no parecen susceptibles de originar los riesgos aludidos, y se consideran subsanables o reparables, se suspenderá temporalmente el funcionamiento de la sala hasta que se remedien las causas que lo motiven. Artículo 46.3. RGPEPAR    

¿Como se efectúan las comprobaciones y por quién, en relación con incumplimientos, variaciones, suspensiones, de las licencias?    
Los servicios técnicos municipales podrán realizar cuantos reconocimientos y visitas de inspección consideren necesarios para comprobar las condiciones de seguridad e higiene y el funcionamiento de instalaciones y servicios. Artículo 46. 4.

¿Cuándo queda sin efecto la licencia de apertura y funcionamiento?    
En los supuestos de inactividad tras haber permanecido cerrado durante 6 meses como mínimo, se entenderá que la licencia de apertura y funcionamiento queda sin efecto. Artículo 47. 2. RGPEPAR    
El propietario del local o el empresario debe solicitar su reconocimiento previo, antes del inicio o la reanudación de sus actividades. Artículo 47. 2. RGPEPAR

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Indicaciones generales sobre el cambio de categoría de un establecimiento y titularidad.

Cambios de titularidad, categoría o destino.

De conformidad con el artículo 50 del vigente Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de 27 de agosto de 1982, los cambios de titularidad, categoría o destino de los establecimientos, deberán comunicarse a la autoridad municipal.

De conformidad con el artículo artículo 40.2 se formulará solicitud de licencia adicional para la transformación y dedicación a la realización de espectáculos o actividades recreativas con carácter continuado de locales si vinieran estando habitualmente destinados a distinta utilización. No podrán iniciarse las actividades señaladas sin haber obtenido la indicada licencia.

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Principales preceptos normativos en esta materia para la determinación de competencias.

A. En materia de apertura de establecimientos públicos rigen las siguientes normas

1. de carácter estatal:


* Ley 7/1985, de 2 de abril. Reguladora de las Bases de Régimen Local, art. 21.1.q.
* Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. Art. 27.
* Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. En su integridad con especial referencia a los preceptos contenidos en el Titulo I.

2. Y de carácter autonómico, las siguientes:
* LEY 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
* Decreto 19/1997, de 4 de febrero, de Reglamentación de Ruidos y Vibraciones, arts. 3, 20, 21, 23, 24, 25, 26 y 34 a 36.

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